南海问题中国陷窘境 局部强硬整体不作为

Shaman

　　目前的南海形势既不同于冷战时期以军事对峙为主的全面硬对抗，也非盟友间的亲密合作，而是一种独特的软对抗状态，这种状态将在相当长时期内持续，从而考验着各方的能力与意志。
　　为此，中国需要对南海问题有一些基本判断。笔者认为以下几点比较关键：东盟是中国应该争取的对象，而不是应该全力打压的敌手；由于历史与现实的原因，东盟“经济靠中国、安全靠美国”的战略将保持至少20年；在确定不再需要美国的安全保证之前，东盟国家依然会采取大国平衡战略，美日印俄等南海区域外大国强化在这一地区的存在是个趋势；中国需要在上述背景下综合运用软硬实力，最终建立自己在南海问题多边合作框架中的主导地位。
　　基于上述几点判断，中国下一步可以采取的主要策略将是：从固守“双边谈判”转向“双边谈判与多边博弈并行”。就是说，搁置（主权）争议的原则应坚持，但应该化“被动应对”为“主动参与”：在某些议题与争端海域，坚持双边（最多三边）谈判的立场；在其他议题与争端海域，尝试多边框架下的机制建设或曰利益共享安排。


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