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国家学生奶计划推行了11年,一个本该由政府主导、企业运作、教育支持的国家项目,已经陷入尴尬的局面:官员不积极,企业不主动,教育部门不配合。 8月7日,在“2011中国奶业发展高峰论坛”上,有专家透露目前学生奶数量达到了550多万份。
3 V4 ~7 m9 ]5 ?9 I6 T& n 这其实是个很难看的数字。全国在校中小学生2亿多,按原来的设想,如果有1亿学生喝奶,每天消耗的奶量就是2万吨,一年就是730万吨,相当于现有年产量的80%。如今的数字占全国牛奶总消费量的比例连1%都不到。
# L- r! a0 X" i; I" ]0 C' C 起初,学生奶计划肩负着国家的民族大计和产业大计。在刚开始启动时更是动员了7大部委的力量。
4 n# j. ?% r' {" ?) O 2000年11月,农业部、中宣部、教育部、卫生部、原国家计委、财政部、国家质检总局7个部委联手组织实施“学生饮用奶计划”,专供学校、定点饮用的牛奶。国家有两个梦想:提高下一代的体质;借此改变国内牛奶消费不足的局面,拉动乳业的发展。 2 Z0 O/ }5 |2 s+ g7 o
三聚氰胺之后,有100多个政府官员被问责,2000多人因此进监狱。乳业俨然已成高危行业。 & Q% O- p( j* t ~, x W
尤其是学生群体的特殊性,学生奶个别案例都会酿成群体性食品安全事件。
1 O" ], M3 A% b' V: R8 C6 l 这对于“搞定就是稳定 摆平就是水平”的官员来说,学生奶既不能给GDP作更多的贡献,又存在安全隐患,自然缺少推广的积极性。
5 b1 }# Z& \) b9 C* ?7 J6 ` 因为学生奶尚无立法保障,同样怕出乱子的教育部门想停就停。目前很多地区的学生奶被勒令停止,包括上海。而做的最好的反而是不发达地区,比如新疆、青海和重庆。这些地域的共同特点是政府给予了学生奶补贴。
2 R6 m" {# D' S* R+ k 一位企业老总说“学生奶是海洛因的风险,咸菜的利润。一旦出事对企业品牌伤害非常大。” : o( {* f3 M1 \8 v$ r, b7 m; P
学生奶的要求是质优价廉,目前北京市场200多毫升装的利乐砖售价为2.6-2.8元/个,同样的学生奶只要1.55元/个。企业不但不赚钱有的甚至亏损。
+ \2 X; k9 ?3 w+ k. \ 风险大、利润低,教育部门又抵触,似乎缺少足够的理由促发企业的积极性。
. w8 b3 W, c4 ~2 Z 目前,国家认定的学生奶定点生产企业是40多家,基本上涵盖了全国及地方知名度最高的乳业企业,如蒙牛、三元、新希望、南京卫岗、广东燕塘等。
0 P/ x1 X' F9 L1 N1 P( O 企业做学生奶品牌传播的动机要大于经济效益。因为能够成为学生奶定点生产企业,都要经过相关部门的严格遴选,“学生奶定点生产企业”的名号就像一块金字招牌。此外,短期内难有更高的经济效益但企业可以培养潜在的客户群,未来的市场。
7 j) r/ }3 n% Y2 t; q 目前,国家发改委、农业部等非常希望学生奶的供应量能有更大的提升,但地方官员的懈怠,教育部门的抵触,企业利益没有保障仍然是学生奶深入推进的难题。
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想做点好事就那么难!
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